Variante
Pour certains marchés, l'administration
peut demander des propositions alternatives par rapport à l'objet du marché.
Les
variantes sont demandées lorsque l'administration souhaite avoir différentes
propositions de ses fournisseurs pour des produits ou services différents
qui peuvent répondre à ses besoins.
L'allotissement
est régi par l'article 10 du CMP 2006
Lallotissement est considéré
comme un mode de dévolution mais également comme un outil de politique
économique.
Le CMP 2004 nimposait pas le découpage mais
linciter.
Il apparaît comme le principe dans le CMP 2006 sans être
obligatoire, suite à la recommandation du Conseil dEtat qui se fonde
sur le respect du principe dégalité de traitement qui proscrit
la discrimination positive et les quotas, de susciter lallotissement dans
la mesure du possible.
De plus, si lallotissement est la règle,
le pouvoir adjudicateur na pas à justifier le choix du marché
unique.
Lallotissement doit être retenu dès lors
que celui-ci ne rend pas plus complexe le marché.
Le marché global
est choisit lorsque lobjet du marché ne permet pas didentifier
des prestations distinctes.
Il est rappelé que le CMP impose
la publication au BOAMP des avis de publicité à partir d'un certains
seuils.
Pour les marchés publics de travaux d'un montant supérieur
à 5 270 000 €
Pour les marchés publics de fournitures et
de services d'un montant supérieur à 210 000€ pour les collectivités
locales et d'un montant compris entre 90 000€ et 135 000€ pour l'Etat.
En
dessous de ces seuils, la personne publique a le choix d'autres supports de publication
que sont les journaux d'annonces légales voire les journaux spécialisés.
Cette volonté de faire des PME des acteurs majeurs de la commande publique
a contribué à intégrer dans le CMP 2006 des mesures les favorisant.
- les
administrations sont obligées de passer tous les marchés par lots
séparés, dans la mesure où cela ne présente pas dinconvénient
sur lobjet du marché. En divisant les appels doffres, il sera
plus facile pour les PME de répondre à un ou plusieurs lots plutôt
quà la globalité des lots. Cest lallotissement.
(Article 10 du CMP 2006.)
- Les garanties sur la solvabilité
financière et économique des entreprises seront proportionnées
à lappel doffres traité. Les administrations ne pourront
plus demander des spécificités disproportionnées par rapport
au marché traité par lentreprise. De nombreuses PME ne seront
plus éliminées faute de garanties énormes demandées
par ladministration.(Article 45 du CMP 2006.)
- Les entités
adjudicatrices ont la possibilité de fixer un nombre maximum dentreprises
qui peuvent répondre à un appel doffres. Une nouvelle mesure
autorise les acheteurs à fixer dans cette procédure un nombre minimum
de PME qui seront admises à présenter une offre. Il ne sagit
pas ici dattribuer une part des marchés publics aux PME, mais juste
de réserver une place pour quelles présentent leurs offres,
lorsque le nombre de candidature est limité.(Article 60 du CMP 2006.)
- Lorsquune entreprise ne disposera pas de référence
de même nature que le marché auquel elle concoure, ladministration
ne pourra pas léliminer à cause de ce critère. Ladministration
devra tenir compte de la candidature de la PME en analysant ses capacités
techniques et professionnelles. Cet article est un signal fort, encourageant les
PME nayant pas dexpérience ou qui nont jamais répondu
à un appel doffres à se lancer à la conquête
de la commande publique.(Article 52 du CMP 2006.)
- Dans les critères
de sélection du candidat répondant à lappel doffres,
les administrations peuvent pondérer la proportion du marché que
lentreprise compte sous-traiter à des tiers, notamment à des
PME. Cette proposition favorise les PME indirectement. Ainsi des PME qui ne répondent
pas aux appels doffres peuvent se voir mises en relation avec ladministration
par le biais de la sous-traitance.
Les PME se voient réserver
les marchés publics dans les cas suivants :
- pour les marchés
de fournitures ou de services dont le montant du marché est estimé
entre 2 500 dollars et 100 000 dollars.
- lorsque le montant du marché
est supérieur à 100 000 dollars et quil existe de très
grandes chances quau moins deux PME formulent une offre intéressante.
- lorsque seulement les grandes entreprises peuvent répondre à
lappel doffres, les PME se voient attribuer une réservation
partielle du marché (équivalent de lallotissement).
- les
appels doffres remportés par une grande entreprise dune valeur
de plus de 500 000 dollars doivent comporter « un plan de sous-traitance
» montrant la part à laquelle les PME ont le droit, et plus particulièrement
les PME dirigées par une personne appartenant à une minorité.